Gli alloggi ricompresi nei comparti PEEP sono realizzati su aree espropriate dall’Amministrazione Comunale e successivamente concesse in “diritto di superficie” (o in “diritto di proprietà”) alle cooperative costruttrici, mediante specifiche convenzioni.
In tali convenzioni è previsto il rispetto di vincoli ed obblighi (requisiti soggettivi degli acquirenti, prezzi di vendita e locazione predeterminati). Il mancato rispetto di tali obblighi è sanzionato.
Nel caso di aree concesse in “diritto di superficie” è prevista una scadenza temporale, in genere pari a 99 anni decorrenti dalla data di sottoscrizione della convenzione tra il Comune e la cooperativa costruttrice, al termine della quale decade il diritto all’uso dell’area da parte del proprietario superficiario dell'alloggio.
Con la Legge n. 448 del 23 dicembre 1998 (commi da 45 a 50 dell’art. 31) è stato stabilito che i Comuni possono cedere la proprietà delle aree, già concesse in “diritto di superficie”, previo pagamento di un corrispettivo stabilito sulla base della quota millesimale corrispondente all'alloggio e previa stipula di una nuova convenzione (che sostituisce le precedenti) nella quale sono previste limitazioni del prezzo di vendita e di locazione dell’alloggio per un periodo pari a venti anni a partire dalla data della convenzione originaria stipulata tra il Comune e la cooperativa edificatrice. Scaduto il predetto ventennio non vi sono più limitazioni alla facoltà di disposizione e godimento dell'alloggio.
L'accettazione dell'offerta formulata dal Comune è di esclusiva competenza del proprietario superficiario del singolo alloggio e non vincola in alcun modo i proprietari degli altri alloggi.
Per i proprietari superficiari degli alloggi che decidono di non accettare l'offerta formulata dal Comune, rimangono invariate le condizioni esistenti (e cioè quelli indicati nella convenzione a suo tempo sottoscritta tra il Comune e la cooperativa edificatrice).